近期，美国在对华芯片范畴又有一些新动作。12月初，美国商务部部长雷蒙多在谈到怎么样应对“我国芯片制作获得打破”时标明，美国将采纳“最强有力”的举动，“每次看到令人担忧的工作，咱们都会活跃查询”。12月21日，美国商务部宣告发动半导体供应链和国防工业基础的查询，以清晰美国对我国中低端半导体的依靠程度。12月22日，拜登签署2024财年《国防授权法》，其间5949条款要求美国国防供货商在5年内逐渐代替和中止收购来自我国“特定企业”的半导体产品。

  上述一系列举动标明，美国对我国半导体的镇压办法不只没有间断，并且将跟着我国芯片技能的前进持续强化。《国防授权法》中的涉华半导体条款引起外界广泛重视。一些外媒以为，美国或许扩展这一方案，将其终究落实为代替我国半导体工业链的“5年方案”。一起，一些美国战略界的人标明，我国芯片技能前进本钱很高，这标明美方战略产生了效果。

  了解美国对华芯片方针的逻辑和方针是猜测美方下一步动作的要害。假如将到现在的阶段看刁难华“芯片战”榜首回合的话，能够调查到，美方的举动和顾忌大致根据以下3个逻辑。首要，芯片范畴是美国对华科技竞赛的重要组成部分，但并非中心方针。一些观念以为，芯片是美国对华科技竞赛的“支点”，它将影响到人工智能、核算终端、服务器、新能源轿车等一系列工业和相关供应链。可是，美方在芯片范畴一向采纳渐进式战略，每次发布的新办法均留有较长的过渡期及豁免条件，不像对华投融资、前沿技能等范畴那样“一刀切”。由此可见，拜登政府将对华科技竞赛视为一种系统竞赛和生态竞赛，无意在该范畴选用“高本钱”的急进动作。

  其次，芯片业是美国对华科技竞赛中最有目共睹的范畴，美方采纳的是“步骤应战”战略。尽管美国政府不想反响过度，但这并不能改动芯片范畴是媒体和言论重视焦点的长时间实际。在美国媒体看来，芯片是衡量美国对华科技竞赛全体战略成功与否的一大规范。一些美国方针精英也对我国芯片制作的前进忧心如焚，竭力烘托其要挟和应战，要求美国政府“修补缝隙”。在这样的言论压力下，美国政府很难对我国芯片范畴的新动向坐视不管，而是采纳和美国军方在中美军事竞赛中相似的“步骤应战”战略，行将中方开展的步骤作为美国开展步骤的衡量规范。10月，美国调整对华先进半导体出口控制规范，明显扩展对先进核算芯片、超级核算机等的出口控制。新规范可被视刁难美方企业选用“定制化”方法躲避美国对华芯片控制的一种回应。未来，美国也将针对我国芯片开展的新打破采纳对应性办法，企图以此进步我国芯片的研制本钱。

  最终，美方在对华芯片战略中统筹代替和耐性，并将耐性作为优先方针。在极点情况下代替我国芯片工业链、保证美国国内科技供应链安满是美方寻求的长时间方针。为达到这一方针，美国需求处理好代替与耐性的联系，避免过度着重代替而献身美国科技工业链的耐性。此前的“芯片荒”标明，全球半导体工业链高度软弱。美方对我国工业链仍有需求，美国企业也需求凭借我国商场完成其国内芯片生态的正常开展。这种对立心态也体现在美方近期的动作之中。在美国企业及两党议员的一起施压下，最新《国防授权法》撤销了过于苛刻的产供链查看办法，而将避免《芯片与科学法》半导体制作项目建造进程呈现中止作为优先方针。由此可见，推进半导体“美国制作”，强化美国芯片工业链耐性渐渐的变成了两党一致。未来，美方在芯片范畴的对华后续动作也将会考虑到对本土工业耐性的影响，而美方的工业链代替将依然聚集国防军工等灵敏范畴。

  上述3个趋势标明，我国芯片技能前进让美方正在渐渐地承受两边将进入长时间对峙状况的或许，“芯片战”正成为中美在该范畴的长时间竞赛博弈。这一改变将丰厚我国后续的相关战略挑选，平衡我国在各个与美竞赛范畴的资源配置，推进咱们国家在对美博弈中寻觅愈加进步、愈加面向久远的方针和途径。（作者是我国现代国际联系研究院美国研究所所长助理）

  直新闻：陈先生，美国宣告延伸数百种我国产品的关税豁免期，这是否是中美交易抵触翻篇的先奏？中美会宽和吗？

  特约评论员陈冰：中美交易抵触并没有翻篇，两边依然是以竞赛为主。咱们要查看一下，美国延伸关税豁免期的我国产品都是些什么？是泵和电动机等工业部件、一些轿车零部件和化学品、自行车和吸尘器，以及与冠病防备相关的口罩、查看手套和洗手湿巾等医疗产品。这一些产品相对于芯片、核算机而言，都是中低端产品，不或许影响美国遏止我国的战略，所以就把豁免期从本年12月31日延伸到下一年5月31日。我国财政部此前也宣告延伸对美国部分进口产品的关税豁免期。这种你延伸我也延伸的态势，就阐明中美交易抵触仍在持续，只不过部分产品暂时豁免关税，到期后或许还要加码。美国不直接撤销对这些中低端产品的关税阀门，仍摆在那里，会随时启用，就阐明中美间仍以竞赛为主。要是再看看美国对高端产品的约束办法，比如以“国家安全”为名，对高端芯片和芯片出产设备对华出口，设定了新的约束，还发动荷兰、日韩等国联手对华设限，均阐明中美经贸和科技竞赛依然剧烈，远没到宽和的程度。中美经贸和技能竞赛，恐怕要连续好些年，现在两边均豁免一些关税，不过是保持较低极限的交易往来，或者说下降危险。

  直新闻：美国的美光科技和我国的福建晋华完毕6年胶葛，达到全球宽和协议，被视为中美半导体巨子间的“重磅宽和”，你怎么看？

  特约评论员陈冰：美光科技和福建晋华之间的宽和，是中美企业间和谐抵触的杰出典范，是值得欢迎的。但要说是“重磅宽和”，或许有些夸大其词。什么事才干能够称为半导体的重磅宽和呢？便是美国不再对出口我国的芯片及芯片技能和设备设限，最少不干涉其他几个国家与我国的芯片和技能进出口。有些业内人士知道，由于2016年美光科技对福建晋华提出知识产权诉讼，2018年美国司法部将福建晋华列入“实体清单”，对其施行出口控制，导致福建晋华投入了60亿美元建好的厂房和设备，在开业前被逼中止，失掉在存储芯片范畴开展的机遇。要不然，现在的国际存储芯片范畴，在三星、海力士、美光之后，或许有福建晋华的姓名，究竟我国有广阔的商场。

  直新闻：为什么6年后美光科技要和福建晋华宽和？是否意味着中美芯片竞赛态势正在发生改变？

  特约评论员陈冰：美光科技和福建晋华完成宽和，本身是中美芯片竞赛态势改变的成果。首要，导致福建晋华不能开工的主角之一，是美光科技，而美光是美国政府镇压我国存储芯片工业的暗地推手。本年5月我国依照网络安全法，对美光施行制裁，不允许国内要害信息基础设施的运营者，持续收购美光产品。美光从去年初就成绩下滑，深陷亏本，来自我国内地的收入占总收入的14%，比例够大。随意遭到制裁后收益进一步下滑，除了在西安添加43亿元出资外，与福建晋华宽和，以便在我国商场持续得到开展。其次，福建晋华现在是芯片代工厂，芯片技能比较落后，听说比三星落后三代左右，对先进的存储芯片构不成应战。再次，这或许是最值得调查的，便是美国芯片企业对美国政府的芯片禁令，现已到深恶痛绝的程度，迫使美国企业本身加以打破，见招拆招。包含英伟达在内的美国企业，为了躲避美国芯片禁令，不丢掉我国商场，对我国商场进行“方针”。但美国政府更苛刻的禁令又来了，给我国商场的“产品”又要受限，那只能再“缩水”。让一个企业研制不同的产品，会加大本钱，并且因不能供给最先进的芯片，会让购买者失掉爱好。美光乐意和福建晋华宽和，或许是用技能换商场，也是“方针”难以为继后的不得不作出的挑选。

  最终，美国的芯片禁令导致我国芯片研制热火朝天，人气财力都集中于这一范畴。并且我国掌握着制作芯片的要害原材料，美国企业将在未来几年，才会感遭到来自我国芯片企业的强壮压力。因而对美国芯片企业来说，在我国商场仍是从善如流为好。美光科技与福建晋华的宽和，或许是出于这样的考虑。

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